Социальные алименты на ребенка


Правила выплаты алиментов от государства

Государство РФ планирует выплачивать материальную помощь на ребенка в том случае, если отец не отчисляет алименты.

В Госдуме находится на рассмотрении законопроект под №489583-6, который предусматривает денежные отчисления разведенным матерям, занимающимися воспитанием детей в одиночку.

Кому и в каком размере будет выплачиваться пособие?

Законодательный аспект вопроса

В проекте предусматривается несколько актуальных моментов важных для мам, полностью взявших на себя заботу о воспитании детей после развода.

Так, ключевыми вопросами нормативного акта являются следующие:

  • право на материальную помощь имеют те иждивенцы, чьи отцы злостно не хотят исполнять решение суда об удержании на них алиментных выплат со всех видов дохода и находятся в розыске;
  • денежные средства должны будут выделять из своего бюджета субъекты РФ;
  • сумма пособия приравнивается к той, которую указал суд в своем решении о взыскании алиментов.

Законопроект позволит поддержать матерей и улучшить их материальное положение. Однако до тех пор, пока законодательный акт не будет принят, государство не обязано выплачивать средства.

Нужно обратить внимание читателей еще на один действующий закон ФЗ № 81 «О пособиях гражданам, имеющих детей». В статье 16 данного нормативного акта указывается, что женщины, воспитывающие в одиночку детей и не получающие от их отцов алиментные выплаты, могут получать ежемесячное пособие в повышенном размере, если это предусмотрено на региональном уровне. Это значит, что женщина может обратиться с подтверждающими документами об уклонении отца от уплаты средств в местные органы, и после их рассмотрения ей повысят сумму финансовой помощи от государства.

Давайте рассмотрим подробнее, какие обстоятельства гарантируют право на оформление материальной помощи от государства.

Основания и условия выплаты

Рассчитывать на пособие при уклонении отца от выплаты алиментов можно при наличии наиболее распространенных условий:

  1. Уже вынесено решение суда о взыскании алиментов с одного из родителей.
  2. Ответчик категорически не отчисляет средства, что подтверждается справочной информацией от судебных приставов.
  3. Период, в течение которого отец не выплачивал денежные средства не может быть меньше 6 месяцев.
  4. Должник должен быть объявлен в розыск.

В индивидуальных случаях на оказание государственной помощи могут повлиять и другие обстоятельства, позволяющие обратиться за назначением ежемесячных выплат, даже если место нахождения должника известно. К ним относятся следующие жизненные ситуации:

  1. Должник намеренно уклоняется от выплаты средств.
  2. Осужденный алиментщик отбывает наказание в местах лишения свободы, где он не имеет дохода на текущий момент.
  3. Больной находится на принудительном лечении по решению суда.
  4. Ответчик выехал в другое государство с целью постоянного проживания на его территории.
  5. Лицо, с которого взыскиваются алименты, признано судом недееспособным.
  6. Если должника призвали на срочную воинскую службу.
  7. Ответчик не может выплачивать средства в связи с возникновением обстоятельств, за которые он не несет ответственность.

Пока срок принятия законопроекта, находящегося на рассмотрении в Госдуме РФ с 2014 года, неизвестен.

Однако не стоит совсем опускать руки, если алименты не выплачиваются. Государство может оказать и в данный момент материальную помощь в некоторых сложных случаях. По действующему законодательству при неуплате алиментов на ребенка, мать может рассчитывать на увеличение пособия, выплачиваемого субъектами РФ в соответствии со ст. 16 ФЗ № 81 «О пособиях гражданам, имеющих детей».

Все вышеперечисленные условия также дают возможность и право родителю, с которым проживает несовершеннолетний, обратиться к местным властям за пересмотром размера выплат на ребенка. В некоторых регионах его повысить могут до 50% от получаемой по закону суммы. Но перед подачей заявления и документов получателю, прежде всего, необходимо обратиться в местный отдел социального страхования за консультацией по данному вопросу.

Назначение повышенного размера пособия органами социального обеспечения производится только после предъявления всех подтверждающих документов об уклонении плательщика от уплаты алиментов.

Срок выплаты финансовой помощи

Законодательство не оговаривает конкретного срока выплаты пособия в связи с неполучением алиментов на ребенка, т.к. обстоятельства в каждом отдельном случае разные.

Но указаны основания, при которых оказание данного вида материальной помощи должно быть прекращено. Это может произойти по таким причинам:

  1. Место нахождения должника стало известным. Когда он будет найден, то с его доходов приставы начнут удерживать алиментные выплаты по решению суда. К тому же ему еще и дополнительно придется погасить всю сумму задолженности государству, выплачивавшего материальную помощь вместо него.
  2. Ребенок достиг совершеннолетия – 18 лет.
  3. Смерть плательщика алиментов или получателя средств, на содержание которого они взыскивались.

Пособие, заменяющие алиментные средства, выплачивается до восемнадцатилетнего возраста воспитанника, а алименты могут удерживаться до достижения им 23 лет, если получатель учится в образовательном заведении на дневной форме.

Размер господдержки

При вынесении решения о взыскании алиментов суд исходит из материальных возможностей ответчика и потребностей ребенка. Ежемесячная величина денежных средств, удерживаемая с родителя, может быть присужден в долевой части его доходов или фиксированной сумме. Пособие, назначенное государством при уклонении от уплаты, назначается другим способом.

На сегодняшний день отсутствует единая законодательная база, регулирующая порядок начисления материальной помощи на ребенка, не получающего алименты. И хотя во многих субъектах Российской Федерации предусмотрено назначать повышенный размер ежемесячного пособия в таких ситуациях, на практике сумма доплаты получается мизерная по сравнению с той, что полагается по закону в качестве алиментных удержаний.

Есть два варианта назначения социальной помощи при злостном уклонении отцом от присужденной выплаты на детей:

  1. Рассчитывается размер временной помощи от государства по причине невыплаты средств, как разница между половиной суммы прожиточного минимума для возраста получателя (эту величину устанавливают региональные власти) и среднемесячным доходом на каждого члена семьи за последнее полугодие, предшествующее дате обращения заявителя.
  2. Если исполнительный лист выписан на взыскание фиксированного размера денег с ответчика, который фактически не дотягивает до минимального прожиточного минимума на несовершеннолетнего, то помощь будет равна разнице между присужденными алиментами и 30% от прожиточного минимума на несовершеннолетних детей.

Определение среднемесячного дохода включает поступления в бюджет от всех членов семьи:

  • супругов;
  • несовершеннолетних детей до 18 лет (как родных, так и усыновленных);
  • Несовершеннолетних лиц, на которых оформлена опека;

Если в составе семьи есть дети 23-летнего возраста, у них еще нет собственного жилья или другой регистрации, и они продолжают обучаться на дневной форме, то их тоже учитывают при расчете среднемесячного дохода. Сюда же входят и нетрудоспособные родители и совершеннолетние дети-инвалиды. Не следует включать в расчет пособия лиц, содержащихся на полном государственном обеспечении.

Порядок оформления

Чтобы оформить пособие при уклонении отца от алиментных выплат, заявителю необходимо обязательно иметь исполнительный документ. Они бывают разных видов:

  • судебный приказ, назначенный судьей без рассмотрения дела;
  • нотариальное соглашение об алиментах по обоюдному согласию родителей;
  • исполнительный лист, выданный на основании решения суда.

Бывает, что между родителями совместного ребенка действует устная договоренность об отчислении средств на его содержание. К сожалению, подтвердить отсутствие выплаты взносов в данном случае не представляется возможным. Поэтому на назначение пособия не следует рассчитывать, если отсутствует письменный документ о взыскании алиментов.

Получение судебного решения является первым шагом для предъявления заявления на оказание помощи в органы соцобеспечения, если второй родитель отказывается от материальной поддержки и участия в воспитании ребенка.

Кроме документа о взыскании алиментов, полученного в суде, к заявлению о назначении государственной помощи необходимо будет приложить и другие бумаги, перечень которых указан ниже.

Заявитель может обратиться за назначением выплаты в орган социального обеспечения только по месту своего проживания.

Перечень необходимых документов

Заявление в органы соцзащиты нужно подавать совместно с пакетом документов, подтверждающим совместное проживание с ребенком и отсутствием алиментных выплат от второго родителя.

В его перечень входят такие бумаги:

  • справка с места жительства ребенка и заявителя;
  • копии заполненных страниц паспорта обратившегося лица и свидетельства о разводе родителей;
  • свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
  • справка от судоисполнителя о неполучении алиментных выплат на протяжении последних 6 месяцев.

Могут запросить еще и другие копии или справки в зависимости от ситуации. Например, для опекунов нужны будут подтверждающие документы об опеке. Могут потребовать еще и справку о розыске должника или о его переезде в другое государство на постоянное место жительства. У каждого разные обстоятельства, поэтому лучше заранее все уточнить у компетентных специалистов.

В каких случаях выплаты прекращаются

Заявитель может получать государственную помощь взамен алиментов до того времени, пока не наступит одно из событий:

  • ребенок достигнет совершеннолетия (18 лет);
  • станет известно место пребывания или жительства должника.

В редких случаях выплата алиментного пособия будет прекращена по причине смерти плательщика или ребенка. Если должник умирает, то получатель имеет право обратиться к государственным органам за назначением пенсии по потере кормильца. Но там уже действует другой порядок оформления материальной помощи для иждивенца.

О возможности выделение государственной помощи, если отец не перечисляет средства своему ребенку, смотрите в следующем видеосюжете:

Рекомендуем другие статьи по теме

Алименты по социальному положению

Каждый носитель обязанности по осуществлению содержания несовершеннолетнего имеет собственное социальное положение. Некоторые из них имеют большое количество денежных средств, но не желают тратить их на собственных детей и бывших супругов, другим же, личного дохода недостаточно и для обеспечения своей жизнедеятельности.

Такое формальное деление дает повод для возникновения практики взыскания платежей с лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, пенсионеров, военнослужащих, инвалидов и безработных.

Индивидуальные предприниматели

Индивидуальная предпринимательская деятельность является основой получения прибыли физическими лицами, зарегистрированными в определенном государством порядке в качестве ИП. Такой бизнес может быть успешным и обеспечивать его владельцу хороший доход, а может и вообще прекратить свое существование путем проведения процедуры банкротства, чем еще больше усугубить финансовое положение родителя.

Нерегулярность доходов ИП является основанием для назначения таким отцам выплат алиментов в твердом денежном значении. Определить размер содержания могут как сами родители, так и судебные органы, в том случае, если договоренностей между взрослыми достичь не удалось. Лицо, занимающееся бизнесом, вправе ходатайствовать о смене метода определения размера платежей к их получателю или судебному органу, в зависимости от того, на основании какого документа проводится взыскание алиментов.

Подробнее о взыскании алиментов с ИП можете узнать здесь.

Пенсионеры

Законодательством определена обязанность трудоспособных родителей по содержанию своих несовершеннолетних отпрысков, путем ежемесячного перечисления определенных сумм от получаемого дохода.

Правовые нормы устанавливают перечень источников доходов, с которых не могут быть произведены принудительные взыскания, к таким относится и определенные виды пенсионного обеспечения.

Лица, не имеющие желания добросовестно исполнять своих обязанностей по содержанию детей, нередко, при прекращении трудовых правоотношений в связи с наступлением пенсионного возраста, склонны полагать, что алименты не могут быть взысканы с их пенсии.

Трудовые пенсии, а также пенсии по возрасту, относятся к тем видам доходов, с которых осуществлять удержания возможно. Кроме того, суммы алиментных выплат взыскиваются также со всех пенсионных надбавок. Хотя, в положениях пенсионного законодательства и закреплена норма о проведении взысканий из пенсии в общем размере, который не может превышать 20 %, это правило прекращает свое действие при необходимости удержания алиментов.

О взыскании алиментов на ребенка с пенсионера написано в этой статье.

Военнослужащие

Основания и порядок проведения взыскания алиментного содержания с военнослужащих проводится в рамках положений СК, благодаря чему, практически не отличается от общепринятого процесса.

Перечисление денежных средств проводится из денежного довольствия военнослужащего на ежемесячной основе. Практика Верховного Суда показывает, что алименты подлежат взысканию, в том числе и из компенсационных выплат, которые предоставляются военным взамен продовольственных пайков. Основанием удержаний является соглашение между родителями или исполнительный лист.

О порядке взыскания содержания с военнослужащих написано тут.

Неработающие

Плательщики алиментов, которые не имеют постоянного места трудоустройства, не могут быть освобождены от возложенных на них действующим законодательством обязанностей по материальному обеспечению их детей.

Даже в том случае, если доход полностью отсутствует, начисление определенных соглашением или судебным решением сумм прекращаться не будет.

Получение плательщиком статуса безработного может повлиять на принципы определения размера алиментов. В судебном порядке, по заявлению заинтересованной стороны, долевое взыскание может быть заменено на твердо установленную сумму. Так, размер денежного содержания, будет установлен с учетом размера прожиточного минимума, который установлен в регионе проживания несовершеннолетнего.

Инвалиды

Установление инвалидности у плательщика алиментного содержания, не может повлиять на изменение или прекращение возложенных на него обязательств по оказанию денежной помощи своим несовершеннолетним детям.

Пенсия по инвалидности или временной потере трудоспособности относится к тем видам доходов, из которых могут проводиться удержания алиментов.

В том случае, если пенсионное обеспечение инвалида не позволяет ему осуществлять содержание своих отпрысков, он вправе обратиться в суд с заявлением о снижении размера выплат или их полной отмене.

Алименты на ребенка по социальному положению сторон

Независимо от способа взыскания алиментов (в долях от дохода плательщика, в твердой денежной сумме) размер выплат будет напрямую зависеть от социального положения всех сторон — участников алиментных отношений. Естественно, что «получатель» стремится в сторону увеличения данной суммы, «плательщик» же, наоборот, в сторону уменьшения.

Суды обязаны защищать интересы ребенка, но и обращать внимание на особенности положения родителей (состояние здоровья, материальные возможности и т.д.), чтобы в дальнейшем избежать неправомерности и обжалования вынесенного судебного решения. Поэтому для вынесения справедливого судебного решения при определении размера твердой денежной суммы либо долей от дохода ст. 81, 83 СК РФ судьям четко регламентировано учитывать материальное положение сторон и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Если социальное положение любой из сторон изменилось в лучшую или худшую сторону уже в момент назначения и уплаты алиментов, она может обратиться в суд с просьбой увеличения или уменьшения размера выплат, предоставив суду аргументированность своих требований.

Социальное положение участников алиментных правоотношений

В судебных процессах по алиментным выплатам оценке социального положения подлежат все без исключения стороны алиментных отношений:

  • плательщик;
  • получатель, в том числе ребенок (если алименты взыскиваются в его пользу).

К социальному положению, имеющему наибольшую значимость для суда, относится:

  1. Состояние здоровья каждой из сторон:
    • отсутствие или наличие инвалидности (физической, психической), степень ее тяжести;
    • хронические заболевания — туберкулез, алкоголизм, наркомания.
  2. Материальное положение:

Плательщик и получатель могут обратиться в суд с иском об изменении ежемесячной суммы выплат как в большую, так и в меньшую сторону с представлением обоснованности (доказательств) суду своих требований.

Это возможно в том случае, если алименты уже были назначены, но социальное положение одной из сторон с течением времени изменилось:

  • в материальном плане;
  • в связи со здоровьем.

Алименты с неработающего

Неработающим гражданин может быть в следующих случаях:

  • нетрудоспособность (т.е. фактическая невозможность трудоустройства по состоянию здоровья);
  • нежелание родителя работать (тунеядство);
  • временный поиск рабочего места, в том числе при регистрации на бирже труда (в службе занятости населения) в качестве официально безработного.

Что касается нетрудоспособности — она в обязательном порядке должна подкрепляться медицинским документом и подразумевает наличие инвалидности (о назначении алиментов с инвалида читайте ниже).

Что касается лиц, неработающих по собственной воле или ввиду временного нетрудоустройства, законодательством также не предусмотрено освобождение их от обязанности уплачивать алименты!

  • Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

К особенностям назначения сумм с безработного относятся:

  • взыскание алиментов в твердой денежной сумме (т.к. проблематично при отсутствии дохода определить его долю);
  • образование у лица задолженности по уже назначенным выплатам (ввиду отсутствия какого-либо заработка для ежемесячных отчислений и ее погашения).

Если родитель ребенка безработный, второму родителю не стоит отчаиваться и считать, что бесполезно подавать на алименты, т.к. следует помнить, что:

  • должник может в любое время устроиться на работу и погашение долга по алиментам будет происходить в 50% размере от дохода до момента ее погашения (а это, как правило, ощутимая сумма);
  • денежную задолженность по алиментам впоследствии можно обратить на имущество должника (квартиру, машину, гараж и т.д.);
  • к родителю можно применить меры административной и даже уголовной ответственности (побудив тем самым как минимум к трудоустройству).

Алименты с родителя-инвалида

Инвалидность может быть подтверждена только наличием медицинского документа (справки об инвалидности соответствующей группы — первой, второй или третьей). Этот недуг полностью или частично лишает человека трудоспособности, однако не лишает обязанности выплачивать алименты.

Согласно действующему законодательству, пенсия по инвалидности относится к виду дохода, который облагается алиментным бременем. При этом получатель в данной ситуации вряд ли может рассчитывать на твердую денежную сумму, скорее всего выплата будет назначена в долях от размера пенсии по нетрудоспособности.

Суд обязан учитывать в отношении плательщика:

  • тяжесть болезни (увечья);
  • стоимость затрат на лечение;
  • стоимость услуг по уходу за инвалидом (если осуществляется посторонними лицами за плату — медсестрами, сиделками);
  • наличие или отсутствие других источников дохода у инвалида (например, сдаваемое в аренду имущество).

Если алименты были назначены судом, а впоследствии плательщик приобрел инвалидность — это является достаточным основанием для его обращения в суд с просьбой изменения суммы в наименьшую сторону (даже при ограничении в какой-то степени интересов ребенка).

С индивидуального предпринимателя (ИП)

Основной особенностью взыскания средств на содержание с индивидуального предпринимателя является сложность определения дохода такого плательщика (т.к. в ней присутствуют и прибыль, и расходы, которые подвержены постоянным изменениям).

Поэтому к общим принципам назначения алиментов с ИП относятся:

  • установление размера выплат в твердой денежной сумме (ТДС);
  • установление ТДС соотносительно прожиточному минимуму на ребенка в регионе проживания (т.к. данная величина выше, чем минимальный размер оплаты труда — МРОТ);
  • возможность истца потребовать повышенную сумму выплат, если:
    • доказать высокий доход плательщика;
    • отобразить суду ежемесячные расходы на ребенка.

Если суду будут представлены достаточные доказательства финансовой стабильности и прибыльности деятельности предпринимателя, а также аргументированы повышенные затраты на содержание ребенка, суд может удовлетворить требования получателя и с учетом интересов ребенка назначить более высокую сумму алиментов.

Если финансовое положение ИП впоследствии изменится в худшую, либо лучшую сторону, плательщик и получатель смогут также обратиться в суд для изменения суммы алиментов при условии представления необходимых на то доказательств.

Алиментные обязательства осужденного

Лишение свободы (т.е. тюремное заключение) не лишает родителя алиментных обязательств. Однако ситуация с осужденными может возникнуть двоякая:

  1. Если алименты уже были назначены до лишения свободы:
    • их размер будет изменен в меньшую сторону с учетом положения плательщика (если плательщик обратится в суд прямо из мест лишения свободы — в судебной практике на этот счет есть единичные случаи);
    • будет происходить накопление задолженности (если плательщик не работает и не ходатайствовал перед судом об уменьшении размера выплат).
  2. Если алименты не были назначены:
    • можно взыскать их путем заключения добровольного соглашения (с урегулированием данного вопроса через руководителя учреждения места лишения свободы);
    • обратиться в суд.

В случае обращения в суд, как это ни кощунственно звучит, нахождение родителя в местах лишения свободы относится к «уважительным причинам», обусловливающим невозможность установления повышенной суммы выплат от родителя.

Способ начисления алиментных выплат с заключенного напрямую будет зависеть от его обеспечения работой в учреждении отбывания наказания осужденными:

  • заключенный работает — способ назначения будет долевой от величины заработной платы;
  • заключенный не работает — алименты взыскиваются в твердой денежной сумме (и ввиду невозможности ее выплаты происходит накопление задолженности, которую придется выплатить после возвращения из мест лишения свободы).

Алименты на ребенка-инвалида

Социальное положение ребенка-инвалида и назначение ему алиментов защищается судом особенно, что выражается в следующем:

  • назначение максимально допустимой повышенной суммы выплат;
  • возможность получения дополнительной материальной помощи (например, половину затраченных или планируемых расходов на проведение операции ребенку);
  • возможность получения выплаты на содержание родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом (при невозможности трудоустройства ввиду такого ухода);
  • пожизненная плата алиментов на инвалидов детства (не ограниченная наступлением совершеннолетия ребенка).

Инвалидность ребенка — безусловно тяжелейшее испытание для его родителей не только в моральном, но и в материальном плане. К сожалению, очень часто матери, воспитывающие ребенка-инвалида, остаются со своей бедой один на один (отцы не выдерживают и уходят из семьи).

Заключение

Основным спорным вопросом в процессе назначения алиментов является определение размера суммы выплат. Связано это в том числе с необходимостью учета социального положения обеих сторон алиментных правоотношений (плательщика и получателя). Это важнейший фактор определения размера ежемесячной суммы к взысканию.

Пособие на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов

Нажмите, чтобы увидеть таблицы полностью

Нажмите, чтобы вернуться

Обновление: 16:28 12.04.2019

Семейный кодекс РФ устанавливает, что родители обязаны содержать своих детей, даже если не живут в совместном браке или не проживают с ними вместе. Однако на практике это соблюдается далеко не всегда, причем наименее защищенную группу населения составляют получатели алиментов — одинокие матери, которые зачастую даже через суд не могут добиться положенных по закону выплат на содержание своих детей от их отцов (бывших мужей).

Проблема уклонения от уплаты алиментов в России чрезвычайно актуальна и широко распространена:

Именно поэтому в обществе и на уровне государственного управления так активно обсуждается ежемесячное пособие на ребенка, не получающего алименты.

В связи с этим еще в 2013 году на рассмотрение Госдумы вынесен законопроект № 489583-6 об усилении гарантий прав ребенка на получение алиментов. Он описывает механизм поддержки ребенка государством в случае, если один из родителей уклоняется от уплаты алиментов.
  • Предполагаемая поддержка заключается в выплате взамен неполучаемых алиментов определенной суммы ежемесячного пособия из средств региональных бюджетов.
  • Документ предлагает узаконить минимальное пособие по невыплате алиментов в размере прожиточного минимума, установленного в регионе для конкретной социальной группы.
Проект нового закона об алиментах в минимальном размере

Принятие этого законопроекта помогло бы установить государственные гарантии детям, однако по состоянию на середину 2015 года он до сих пор находится в Госдуме на рассмотрении.

Стоит отметить, что в случае принятия законопроекта № 489583-6 необходимо заранее предусмотреть один важный момент: пособие, если не платят алименты, должно назначаться только в объективных случаях, когда неплательщика действительно невозможно найти или заставить содержать ребенка.

Однако в стране уже нашли применение меры по выявлению и ограничению неплательщиков:

  • невозможность выезда такого гражданина за рубеж;
  • ограничение прав неплательщиков на получение госуслуг;
  • сокращение в отношении них социальных гарантий;
  • лишение водительских прав и т.п.

Однако мнение, что таких мер достаточно и они действительно работают, — крайне ошибочно.

Алиментный фонд

Законодательные инициативы об установлении минимальных алиментов, гарантированных к выплате в том числе в виде ежемесячного пособия при уклонении одного из родителей от алиментных обязательств, так или иначе предполагают создание алиментного фонда — либо на федеральном уровне, либо самостоятельно регионами на уровне отдельных субъектов федерации.

Вопрос о создании алиментного фонда неоднократно поднимался правозащитниками и законодателями различных уровней, в том числе Советом при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Однако до сих пор данная инициатива не получила необходимой поддержки для ее принятия в виде соответствующего федерального закона — прежде всего потому, что остается открытым вопрос об источниках формирования такого фонда, в частности:

  • за счет взимаемых госпошлин при регистрации и расторжении брака;
  • субсидий и субвенций из федерального бюджета;
  • собственных средств субъектов федерации, предусматриваемых на различные социальные обязательства;
  • новой формы страховых взносов, аналогичных отчислениям на социальное страхование в ФСС;
  • пожертвований, добровольных имущественных взносов и т.п.

При этом работа создаваемого алиментного фонда могла бы строиться на основе следующих основных принципов:

  • выплаты алиментов в минимальном размере из алиментного фонда и их последующее взыскание в судебном порядке с алиментоплательщика не должны приводить к «льготному режиму» их уплаты родителем, не исполняющим алиментное законодательство, при последующем возмещении в случаях, когда на основании решения суда или судебного приказа алименты ребенку полагаются в более высоком размере, нежели установленный минимум;
  • создаваемый фонд должен иметь право требования к должнику в судебном порядке всех выплаченных в форме ежемесячного пособия минимальных алиментов на ребенка и компенсации расходов на его розыск уполномоченными органами (службой судебных приставов — ССП);
  • выплата пособия на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов, из средств алиментного фонда должна осуществляться по факту обращения в фонд с заявлением после возникновения первой же просрочки платежа.

В соответствии с семейным законодательством при наличии соответствующего судебного решения или по нотариальному соглашению об уплате алиментов выплаты из алиментного фонда должны предусматриваться также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, супругов и родителей.

Как регионы самостоятельно устанавливают пособия по неуплате алиментов

На данный момент нет единой законодательной базы по этому вопросу. Во многих регионах предусматривается повышенный размер ежемесячного пособия на ребенка, не получающего алименты, в случае если их взыскание по какой-либо причине невозможно. Однако чаще всего дополнительная выплата имеет очень небольшой размер в сравнении с полагающейся по закону суммой алиментных выплат.

Например, на основании закона Республики Крым «О ежемесячном пособии на ребенка» от 03.12.2014 № 20-ЗРК, сумма выплаты в данном регионе составляет всего 750 рублей ежемесячно.

При этом оно назначается, если:

  • родитель объявлен в розыск по взысканию задолженности по алиментам;
  • находится в заключении, на принудительном лечении или под арестом;
  • проживает в ином государстве, с которым у РФ не установлены договоры о взаимной правовой помощи.

Пособие положено ребенку до достижения им 18-летия. Документы на получение выплаты необходимо подавать каждые 12 месяцев.

Усиление гарантий прав ребенка на получение алиментов

Эксперты считают, что социальная политика РФ должна переключиться с действующего сейчас формата социальной поддержки нуждающихся слоев населения на пропаганду мер, призванных не допускать возникновения на практике таких проблемных ситуаций. Сюда в том числе входят пропаганда приоритетов семейных ценностей и необходимость по закону отвечать за содержание своего ребенка.

В «Концепции государственной и семейной политики в РФ на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р, установлены приоритетные принципы, задачи и меры по поддержке семьи. Документ среди прочего содержит предпосылки к улучшению алиментного законодательства.

Приоритетными при этом избраны два направления:

  • подготовка мер, способных обеспечить регулярность алиментных выплат (в том числе способов привлечь должников к ответственности);
  • уменьшение процента детей, не получающих алименты, в общей массе тех, кто имеет право на их получение.

На воплощение превентивной концепции могут уйти годы, а пособие, если бывший муж или отец ребенка не платит алименты, нужно уже сейчас. Ведь несмотря на то, что в регионах разрабатывают частные меры поддержки одиноких матерей с детьми, их социальная защищенность до сих пор не соответствует, например, уровню соцзащиты многодетных семей.

Действующий порядок выплаты алиментов, закрепленный в законодательстве (раздел V «Семейного кодекса РФ»), существенным образом не менялся уже много лет. Между тем, количество неплательщиков растет, а сложившаяся социальная и экономическая ситуация в стране не позволяет пустить проблему на самотек.

Общественное обсуждение вопроса об установлении пособия по невыплате алиментов

Инициативы чиновников вызывают у специалистов разную, иногда совершенно противоположную реакцию:

  • С одной стороны, желание поддержать наименее защищенных граждан материально денежной помощью из бюджета свидетельствует о стремлении к повышению социальной защиты. Если считать заботу о населении одним из признаков развитого государства, Россия до недавних пор (прежде всего, в «сытые нулевые») уверенно продвигалась в этом направлении.
  • С другой стороны, установление в России пособия ребенку, отец которого не платит алименты, способно сделать родителей еще более безответственными. Ведь зачем им участвовать в содержании своих детей, если обязанности алиментоплательщика государство готово взять на себя?
По мнению специалистов, пособие по неуплате алиментов может стать перекладыванием ответственности с родителя на плечи российских налогоплательщиков — это способно еще сильнее развить безответственность в обществе.

Заключение

Злостные неплательщики должны четко понимать, что за отсутствие решительных действий в отношении выплаты задолженности по алиментам ребенку и сокрытие от закона реальных источников дохода им придется расплачиваться, вплоть до уголовного наказания.

Механизм поиска и привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от алиментных выплат, должен быть четко разработан, озвучен, доведен до ведома и продемонстрирован на примерах. Именно поэтому важно продвигать одновременно оба направления соцполитики, которые были озвучены как приоритетные.


Смотрите также