Контроль за расходованием алиментов


Как контролировать расход алиментов на ребенка?

Содержать своих несовершеннолетних детей – обязанность каждого родителя. Даже если он в разводе со второй половиной и проживает отдельно от семьи.

Родители, ответственно относящиеся к вопросам содержания и воспитания детей, понимают, что их денежные средства необходимы ребенку. Они вправе рассчитывать на то, что мать также ответственно будет относиться к детским потребностям.

Ответственность родителя за нецелевое использование денег

Отец, перечисляющий деньги бывшей супруге, ожидает, что потребности сына или дочери будут удовлетворены в полном объеме – приобретены качественные продукты и предметы гардероба, оплачены учеба и лечение. Нецелевой расход денег вызывает бурю негодования. Некоторые родители-алиментщики пытаются контролировать траты – требуют чеки, договора, иные доказательства того, что товары приобретены для несовершеннолетнего.

Что об этом сказано в Семейном кодексе? И можно ли предпринять какие-либо меры к получателю, если алиментные средства использованы не по назначению?

Согласно ч. 2 ст. 60 СК РФ, деньгами, принадлежащими несовершеннолетнему (к ним относятся и алиментные средства), распоряжаются их законные представители – родители, опекуны, попечители. Средства должны расходоваться на потребности ребенка — на его содержание, образование, воспитание.

Если отец каждый месяц перечисляет деньги, но мать не направляет их на нужды детей – можно ли ее привлечь к ответственности за неэффективное распоряжение алиментами? В законе отсутствуют нормы, регулирующие порядок контроля за расходованием алиментов. Следовательно, отсутствуют также и санкции за безосновательную трату денег.

Мать, которая использует деньги, предназначенные ребенку, на собственные или общесемейные нужды, не может быть привлечена к ответственности.

Вместе с тем, родители-плательщики изыскивают варианты, чтобы хоть как-то воздействовать на недобросовестного алиментополучателя. Эффективным методом, позволяющим контролировать расход денег, является открытие персонального банковского счета на детей. Если и такой вариант ненадежный, плательщик в любое время вправе подать иск о смене места жительства несовершеннолетнего. В таком случае алименты будут взыскиваться уже с бывшей второй половины.

Есть исключительные случаи, когда родитель, с которым остался проживать ребенок, не заботится о его потребностях, а тратит алименты на личные нужды, ведет себя аморально, употребляет алкоголь или запрещенные препараты. Такое поведение является основанием для лишения родительских прав. Суд может передать несовершеннолетнего второму родителю, а ответчика обязать выплачивать алименты.

Далее рассмотрим, как можно контролировать использование денег и какие меры влияния применить к родителям, которые расходуют средства не по прямому назначению.

Как контролировать целевое использование алиментов?

Итак, закон не предусматривает методы контроля за расходом денег, перечисляемых на детей. Однако есть варианты, как заставить алиментополучателя более ответственно относится к детским потребностям.

Добровольная выплата алиментов

Многие отцы перечисляют алименты в добровольном порядке, безо всякого соглашения либо исполнительного листа. В таком случае плательщик всегда может поставить вопрос об отчете расходной части.

Родителю, который заботится о несовершеннолетнем, стоит сохранять и предоставлять квитанции и чеки, подтверждающие факт совершения покупок именно для ребенка (детское питание, предметы гардероба, игрушки, канцелярия и так далее), квитанции по уплате взносов за детсад, школу, секции, договора (к примеру, о предоставлении медицинских услуг).

Отец не вправе требовать отчет. Такой контроль осуществляется исключительно по обоюдному согласию сторон. Практика показывает, что родителю, с которым остался несовершеннолетний, выгодно идти на встречу и добровольно предоставлять документы. Ведь в противном случае выплаты могут прекратиться и придется взыскивать алименты через суд.

Если плательщик трудоустроен и желает добровольно обеспечивать сына или дочь, деньги может удерживать бухгалтерия предприятия – на основании заявления плательщика. Подробнее об этом в нашей статье.

Выплата алиментов на основании нотариального соглашения

Если родитель, проживающий отдельно, желает добровольно перечислять алименты, это хорошо. Но еще лучше, если договоренность о выплатах будет оформлена письменно, в соответствие с законом. Родителям нужно обратиться в нотариальную контору и заключить Соглашение о выплате алиментов, в котором установить права и обязанности – как плательщика, так и получателя. А также обязательно внести важный пункт – порядок контроля за расходованием денег.

Если Соглашение оформлено, однако такое положение отсутствует, всегда можно внести изменения (их также следует нотариально заверить).

Должным образом оформленное Соглашение о выплате алиментов является исполнительным документом. Если какие-либо условия не выполняются (в том числе условия контроля за расходование денег), родитель, чьи права нарушены, может обязать выполнять Соглашение. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в суд или службу судебных исполнителей.

Если Соглашение не предусматривает условия контроля за расходом алиментных средств, ни приставы, ни суд не обяжут родителя предоставлять отчетные документы и доказывать целевое использование.

Выплата алиментов по решению суда

На практике суды очень редко обязывают получателя отчитываться о потраченных денежных средствах. Алиментоплательщику в такой ситуации сложно обязать второго родителя предоставить отчет или документы, которые подтверждают расходы. Вместе с тем, родитель-алиментщик может просить суд установить порядок отчетности. Перед тем как подавать иск, нужно собрать доказательства того, что деньги используются не по целевому назначению.

Что можно сделать плательщику, который докажет, что средства тратятся не на ребенка, или размер выплат превышает потребности? Действенный метод – установить иной порядок перечисления части алиментов – на открытый специально для этих целей банковский счет.

Поступление алиментов на счет ребенка

Если алименты ранее установлены судом, направляется новый иск с требованием изменить способ исполнения предыдущего судебного решения, что прямо предусмотрено ст. 203 ГПК РФ. Данное заявление рассматривает суд, принявший решение по предыдущему иску, то есть суд, который установил взыскание. Если вопрос о взыскании алиментов рассматривался в мировом суде – документы предоставляются в мировой суд. Если в районном или городском – иск направляется туда.

Чтобы добиться положительного судебного решения, нужно доказать суду, что ответчик использует средства на собственные нужды. Если документальных доказательств нет и требования основываются на предположениях, суд откажет в удовлетворении иска.

Обратите внимание! При подаче заявления об изменении способа исполнения судебного решения государственная пошлина не взимается.

Образец заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда

Практика получения положительного результата по искам такого характера крайне мала. Суды охотно удовлетворяют исковые требования, если ежемесячный размер алиментных выплат превышает 50 тыс.руб., а такое бывает редко.

Документы, подтверждающие нецелевое использование алиментов

Как мы отметили ранее, доказать нецелевой расход денег непросто. Доказательством в данном случае служит постановление комиссии по делам несовершеннолетних, акт проверки ООиП об условиях проживания несовершеннолетнего. Но в большинстве случаев контролирующие организации не находят ничего, что бы подтверждало изложенные в иске обстоятельства. Бытовые условия могут быть удовлетворительными, дети – аккуратные, накормленные и здоровые. Вместе с тем, родитель за счет алиментов погашает долговые обязательства, приобретает вещи и пользуется услугами, не имеющими отношение к ребенку. Судья может истребовать дополнительные доказательства:

  • информацию о доходах алиментополучателя;
  • кредитные договора;
  • документы, свидетельствующие о крупных приобретениях.

Исполнение судебного решения

Рассматривая исковое заявление о перечислении денежных средств на отдельный счет несовершеннолетнего, судья руководствуется вовсе не интересами отца и матери (возмущенного алиментоплательщика либо недобросовестного алиментополучателя), а исключительно интересами ребенка. Кроме этого, в результате такого решения (½ – на руки алиментополучателю, ½ – на банковские счета) ребенок не должен быть обделен в материальном плане.

Обратите внимание! Родителям следует открыть на имя несовершеннолетнего банковский счет, на котором буду накапливаться средства, еще до подачи искового заявления. Реквизиты банка и номер счета должны быть указаны в иске.

Отец и мать не имеют права расходовать находящиеся на счету деньги. Собственником средств является ребенок, который сможет пользоваться ими после достижения 18-летия. Родители могут снимать деньги на значимые покупки – только с разрешения органов опеки. В дальнейшем банк и ООП потребуют предоставление финансового отчета и подтверждающих документов: чеков, квитанций, счетов, договоров.

Если вас интересует вопрос, с каких доходов удерживаются алименты, прочтите нашу статью.

familegal.ru

Как контролировать алименты на ребенка: по соглашению или принудительно?

Часто отцы, обязанные платить алименты, сомневаются, действительно ли деньги тратятся на нужды ребенка. Некоторые мужчины боятся, что бывшая жена будет вести праздный образ жизни за их счет, обделяя при этом несовершеннолетнего. Поэтому хотят точно знать, как используются перечисленные ими средства. Расскажем, как контролировать алименты на ребенка.

Законодательство и ответственность

Закона, обязывающего мать отчитываться, как она потратила алименты, нет. Вторая часть ст. 60 СК РФ гласит, что алименты должны тратиться на обеспечение потребностей ребенка: образование, содержание и воспитание. Деньги на ребенка поступают матери, а она тратит их в интересах несовершеннолетнего. По этой же статье она не может потратить эти суммы на свои нужды, а только на потребности ребенка.

Но бывают случаи, когда мать тратит алиментные платежи иначе: на собственные нужды, погашение своих кредитов и пр. Наказания за это не предусмотрено, как нет и законодательно утвержденной обязанности отчитаться за потраченные деньги, но есть косвенные способы воздействия.

  1. Часть средств – до 50% – можно перечислять на личный счет ребенка (ст.60 СК РФ). Воспользоваться деньгами он сможет после наступления совершеннолетия. Это самый популярный способ, чтобы часть денег направлялась не в руки матери, а лично ребенку. Всю сумму перечислять на личный счет несовершеннолетнего нельзя, так как до 18 лет его все равно нужно содержать: кормить, лечить, покупать одежду и обувь. Этот способ лишь позволяет снизить вероятность злоупотреблений.
  2. Можно подать заявление на изменение места проживания ребенка. Тогда обязанность платить алименты перейдет к матери, а проживать он будет с отцом.
  3. Если мать совершенно не заботится о ребенке (алкоголизм, наркомания, аморальный образ жизни), можно лишить мать родительских прав. Тогда несовершеннолетний также отправится к отцу, а матери останется обязанность платить алименты.

Кроме того, отец имеет право получать данные о своем ребенке из образовательных и лечебно-профилактических учреждений, как его законный представитель. Эта информация может послужить косвенным доказательством того, что деньги, полученные на содержание ребенка, расходуются вовсе не на него.

Мужчина может попросить опеку проверить, в каких условиях живет его ребенок. Просьбу нужно оформлять письменно, ссылаясь на пункты 2 и 3 ст. 56 СК РФ. Если они сочтут условия проживания неудовлетворительными, это послужит огромным бонусом для отца в суде. Но у нормальных матерей нарушения находят крайне редко. Обычно дети накормлены, одеты, обуты, здоровы и имеют все условия для учебы и досуга. Поэтому вероятность изменить порядок выплат с помощью опеки мала. Если же мать действительно не создает ребенку нормальных условий для жизни, нужно думать не о расходовании алиментов, а об изменении места жительства детей.

Методы контроля использования алиментов

Чаще всего отцы прибегают к первому способу контроля: просят половину суммы перечислить на личный счет ребенка. Уменьшается размер выплат, и у матери остается меньше свободных средств, чтобы потратить их не по назначению.

Обычно идея проверить, насколько правильно бывшая жена тратит алименты, принадлежит отцам. Однако в редких случаях этим занимаются и органы опеки. Так происходит, если из образовательного учреждения поступают тревожные сигналы: ребенок ходит голодным, у него нет одежды по сезону и необходимых для учебы материалов, выглядит неухоженным. Когда деньги отцом платятся регулярно, возникает вопрос: куда они тратятся.

Перед тем, как начинать судебные тяжбы, стоит попробовать отправить матери письмо с просьбой отчитаться о потраченной сумме. Лучше направлять его с уведомлением о вручении, или вручить лично с распиской в получении. Если мать откажется или не ответит, это будет дополнительным плюсом в суде.

Первое, что будет делать суд – попробует дать объективную оценку: действительно ли мать сильно злоупотребляет своими правами и распоряжается алиментами нецелесообразно, или это бывший муж стремится установить контроль над бывшей семьей и осложнить женщине жизнь. В первую очередь будет учитываться интерес детей. Их жизнь от принятого решения не должна ухудшиться.

Рассмотрим подробнее, как можно контролировать расход алиментов на ребенка.

Добровольные выплаты

Если деньги на ребенка мужчина дает добровольно, без суда и заключения соглашения, то и контроль он может осуществлять только по договоренности. Прийти к матери и потребовать предоставить отчет отец не вправе. Если мужчина регулярно дает деньги, но подозревает, что на ребенка они не тратятся, а показывать чеки мать отказывается, способа воздействия два:

  • предложить заключить соглашение об алиментах, в котором прописать методы их контроля;
  • перестать добровольно давать денег, вынудив женщину обратиться за алиментами в суд.

Во втором случае отец сможет впоследствии попросить половину денег перечислять на личный счет несовершеннолетнего (ст.60 СК РФ).

Алименты по соглашению

Если родители решили заключить добровольное соглашение об алиментах, в него можно включить пункт о контроле за использованием средств (ст. 99, 101 СК РФ). Это лучший вариант, поскольку в случае отказа женщины отчитаться отец вправе потребовать этого по суду. Соглашение нужно заверить нотариально. Внести изменения можно и в уже существующее соглашение, только все изменения потребуется заверить у нотариуса. Пока в соглашении нет пункта о контроле за расходом алиментов, требовать отчета отец не имеет права.

Алименты по решению суда или судебному приказу

В решении суда нет пункта о контроле за использованием алиментов. Поэтому требовать отчета мужчина не может. Он может только обратиться в суд с заявлением о том, чтобы перечислять половину (или меньшую часть) на личный детский счет. Однако к нему нужно будет приложить доказательства нецелевого использования. Поскольку мать не предоставляет чеков и квитанций, собирать их придется самому.

В таких случаях все зависит от судьи. Иногда иск оставляют без удовлетворения, особенно, если права ребенка не нарушаются, а просто отцу «показалось», что его бывшая супруга слишком хорошо живет. Но иногда суд принимает решение перечислять часть алиментов на собственный счет ребенка. Так бывает, если мать отказывает ему в основных потребностях, при достаточной сумме выплат от отца.

Алгоритм действий при подозрении на нецелевое использование алиментов

Если отец подозревает, что алименты расходуются на цели, не связанные с ребенком, он может подать иск в суд. Делается это в соответствии со ст. 203 ГПК РФ в порядке изменения уже принятого решения. Обращаться при этом нужно в тот же суд, что выносил решение о выплатах. В заявлении указывается, что отец просит перечислять денежные средства личный счет ребенка, специально созданный для этих целей. Оно подается с целью защиты прав несовершеннолетнего, поэтому госпошлину платить не нужно.

Единственный способ проконтролировать траты на ребенка – заключить с бывшей женой соглашение об алиментах, включив в него пункт об отчете за потраченные деньги. Тогда, если мать откажется показать чеки, отец вправе потребовать от нее этого через суд. Других механизмов, обязывающих женщину отчитаться, нет.

Сбор доказательств

Самое сложное – доказать, что мать тратит алименты не на детей, а на другие цели. Как правило, если женщина добровольно демонстрирует все свои расходы, вопросов о нецелевом использовании не возникает. В случае отказа отец может обратиться в опеку и попросить инициировать проверку условий, в которых проживают его дети (ст.56 СК РФ). Все обнаруженные комиссией нарушения послужат доказательствами в суде. Однако, чаще всего, ничего предосудительного опека не находит.

В таком случае судья запрашивает у матери справку о ее доходах, и собирает информацию о всех ее кредитах, крупных покупках и прочих тратах. Если полученная сумма расходов будет значительно превышать доход, у судьи будут все основания заподозрить использование алиментов не по назначению и вынести решение в пользу отца.

Косвенным доказательством может служить то, что отцу приходится самому покупать ребенку одежду и обувь, оплачивать секции и лечение. В таком случае он должен приложить к своему заявлению все чеки и квитанции, подтверждающие его траты.

Подача заявления в суд

В заявлении нужно обязательно указать:

  1. Все данные о родителях: паспортные, место регистрации и проживания.
  2. Основания полагать, что алименты тратятся не по назначению.
  3. Желательно привести приблизительные расчеты расходов на ребенка, чтобы показать, что текущие условия его жизни не ухудшатся, если некая сумма будет накапливаться на его счете. Лучше опираться при этом не на минимальный размер трат, установленный законом, а реальными расходами: плата за сад, школу, секции, питание, коммунальные услуги, одежда и обувь, развлечения.

Также приложите копии документов:

  • судебного решения об уплате алиментов;
  • постановление пристава о начале исполнительного производства;
  • справка о доходах и о размере удержанных из них алиментов;
  • копию иска, чтобы направить ответчику;
  • документы о заключении и расторжении брака, если он был.

Образец такого заявления прилагается.

Вынесение решения

Вынося решение, суд встает на защиту интересов не отца или матери, а несовершеннолетних детей. Уровень жизни ребенка не должен ухудшаться. Если иск отца удовлетворен, то до половины суммы алиментов будет перечисляться на личный счет, который ребенку нужно будет открыть. Точный процент установит суд, исходя из дохода матери и суммы выплат.

Шансы на успех увеличиваются, если собраны доказательства:

  • акт от органов опеки о проверке условий проживания ребенка, особенно, если там много значительных нарушений;
  • отчеты комиссий по делам несовершеннолетних;
  • документы, подтверждающие доходы отца и матери;
  • копии договоров, в том числе кредитных, чеках за крупные приобретения, совершенные не в интересах ребенка.

Деньги на детском счету не могут быть сняты ни одним из родителей и использоваться по их усмотрению. Они принадлежат только ребенку. В крайних случаях накопления можно потратить на одежду, обувь, санаторно-курортное лечение, но только с разрешения опеки. В этом случае мать обязана будет отчитаться: предоставить все чеки и договора предоставления услуг.

Приведем сводную таблицу, как можно воздействовать на мать, тратящую алименты не по назначению.

Мера воздействия Условия осуществления Основания
Отчет о потраченных алиментах Мать может предоставить его только добровольно Мужчина может попросить отчет по своему желанию
Перечисление до половины алиментов на личный детский счет По решению суда Суд выносит такое решение, если сумма алиментов действительно сильно превышает реальные расходы
Установление места жительства с отцом По решению суда Это самые радикальные меры, когда женщина сознательно игнорирует основные потребности своих детей, сама же ведет аморальный образ жизни. Доказать это можно, попросив органы опеки нанести визит в семью, а также опираясь на показания соседей, знакомых, учителей или воспитателей
Лишение матери родительских прав По решению суда

Итак, закон напрямую не устанавливает обязанность матери отчитываться о расходах. Поэтому регулярно контролировать все траты мужчина не может. Однако, если есть реальные случаи нецелевого использования детских денег, он может потребовать через суд оставлять половину суммы на счету ребенка. Если алименты большие, а личные траты матери не соответствуют ее доходам, суд поддержит такой иск.

В самых крайних случаях, если мать аморальна и не заботится о ребенке, можно изменить место жительства ребенка, или даже лишить ее прав на него. Сделать это тяжело, в таких ситуациях обязательно подключение органов опеки.

Редактор портала Руказакона. Приглашаем к сотрудничеству профильные организации для написания полезных материалов для наших читателей в обмен на рекламу в этом блоке. Подробности в разделе сотрудничество. Автор: Алена Баранникова Все статьи автора →

Документы по теме

Похожие записи

rukazakona.ru

О контроле над использованием алиментов

Барабаш Ольга Владимировна (06.02.2015 в 16:48:54)

1. вариант - снижение суммы алиментов.

1. Вам нужно начать с того, чтобы сохранять все чеки по расходам на детей. Если их сейчас нет, то не менее, чем месяца 2. Включая на питание, когда они приходят к Вам (что покупали в магазине, фото собранного стола на завтрак, обед, ужин; лекарства и прочее. Фотографировать, какую одежду Вы покупаете, в какой от жены забираете.

2. Затем подготовить расчёты, которые Вы здесь описали, но несколько иначе, с юридической точки зрения.

3. Потом написать ей предложение о соглашении о распределении сумм на содержание детей.

4. Затем, если не получается, и только потом имеет смысл обратиться в суд.

Есть 2 вариант.

Этот путь нацелен на то,ч тобы дети проживали с Вами. Он сложнее.

Нужно определить Ваши цели.

Page 2

Ищите ответ? Задайте вопрос юристам!

9531 юристов ждут Вас Быстрый ответ, бесплатно!

Задать вопрос

Консультация юриста по семейным делам - весьма деликатная тема, при обсуждении которой многие желают остаться инкогнито, и такое стремление вполне понятно. Именно поэтому сайт Юрист Онлайн предоставляет авторам задаваемых вопросов возможность сохранить анонимность и не раскрывать свое имя и контактные данные. Адрес электронной почты указываемый при описании проблемы необходим только для того, чтобы на него приходили уведомления об ответах на вопрос, он никогда и никому не показывается без ведома автора вопроса.

Юридическая консультация по семейным вопросам (праву) поможет решить такие проблемы как лишение родительских прав, раздел совместно нажитого имущества, признание отцовства, расходование материнского капитала и многие другие.

От конкурентов наш сайт отличает удобство и простота использования, а также то, что в рамках проекта зарегистрировано множество юристов. Поэтому задав вопрос вы получите ответ сразу от нескольких специалистов, а благодаря существующим у нас рейтингу юристов и отзывам клиентов, вы сможете оценить того или иного специалиста не только на основе собственного мнения, но и опираясь на мнения других людей.

Для жителей Москвы и Московской области наш проект также может предложить услугу консультации адвоката по телефону. Ждем Ваших вопросов! 

Наши преимущества

  • Круглосуточно. Готовы помочь 24 часа 7 дней в неделю.
  • Анонимно. Информация строго конфиденциальна, мы соблюдаем правила обработки персональных данных.
  • Быстро. Ответ возможен уже через несколько минут после того, как был задан вопрос.
  • Комфортно. Не надо никуда ехать или идти, нет необходимости записываться на прием. Требуется минимум действий и времени.
  • Без ошибок. Получаете мнение нескольких специалистов о проблеме, что нивелирует возможную ошибку конкретного специалиста, а юридическая консультация получается максимально качественной.
  • Бесплатно. Предлагаем помощь как на возмездной, так и безвозмездной основе.
  • Без регистрации. Задавая вопрос по телефону можно не заполнять лишние поля.

Ищите ответ? Задайте вопрос юристам!

9531 юристов ждут Вас Быстрый ответ, бесплатно!

Задать вопрос

  • Консультации юристов: онлайн, по телефону, в офисе. Платные и бесплатные.
  • Составление искового заявления, ходатайств и иных процессуальных документов
  • Составление жалоб и иных обращений в госорганы
  • Представление ваших интересов в суде первой, апелляционной и кассационных инстанций
  • Оспаривание документов, в т.ч. в судебном порядке
  • Содействие в досудебном урегулировании спора
  • Проведение переговоров со спорящей стороной

Заказать документ

www.yurist-online.net

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕЛЕВЫМ РАСХОДОВАНИЕМ АЛИМЕНТОВ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

ACTUAL PROBLEMS OF CONTROL OVER THE TARGET EXPENDITURE OF CHILD SUPPORT PAYMENTS FOR THE MAINTENANCE OF MINOR CHILDREN

Eleonora Plotnikova

student of the Faculty of Law, Tavrida academy of Crimean Federal V.I. Vernadsky University,

Russia, Simferopol

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу проблем целевого расходования алиментных платежей на содержание несовершеннолетнего ребенка, которые  предоставляются в распоряжение родителя, с которым проживает ребенок. Предложен ряд мер, которые позволят повысить эффективность защиты интересов несовершеннолетних детей-получателей алиментов.

ABSTRACT

The article analyzes the problem of target expenditure of child support payments which places at the disposal of one of the parents with whom the child lives.  The author also offers a number of measures which will improve the efficiency of  protection of minors which are the recievers of child support.

Ключевые слова: СК РФ; алиментные платежи; алименты на несовершеннолетних детей; целевое расходование алиментных платежей.

Keywords: the Family Code of the Russian Federation; alimony payments; child support; target expenditure of child support payments.

Практически каждая третья семья, имеющая несовершеннолетних детей, сталкивается с непреодолимыми трудностями, влекущими последующее расторжение брака и взыскание алиментов с родителя, покидающего семью.

Механизм взыскания денежного содержания на ребенка установлен положениями Семейного кодекса РФ и законодательства «Об исполнительном производстве», однако процедура контроля за целевым использованием алиментов не отвечает требованиям достаточности и эффективности.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Россия провозглашена как социальное государство [4], в котором во главу угла ставится гарантия достойной жизни всем гражданам страны. Фактически,  государство принимает на се­бя заботу о благосостоянии своих граждан, но особой категорией, требующей повышенных мер социальной помощи, являются наименее защищенные слои общества: несовершеннолетние дети, инвалиды, пенсионеры и иные нетрудоспособные лица. Однако даже самое развитое в социально-экономическом плане государство не смогло бы выдержать бремени обеспечения всего нетрудоспособного населе­ния. Согласно ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ, забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей, а трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботить­ся о нетрудоспособных родителях [4].

Одним из способов надлежащего обеспечения несовершеннолетнего ребенка всем необходимым даже в ситуации, когда родитель самоустранился от его воспитания и содержания, являются алименты – денежные средства, добровольно или принудительно выплачиваемые в пользу ребенка родителем, проживающим вне семьи.

Указанные суммы поступают в распоряжение второго родителя или опекуна ребенка, но могут быть израсходованы только на нужды ребенка [п. 2 ст. 60, Семейного кодекса РФ].

Родителями в отношении детей осуществляются равные права и обязанности, в связи с чем законом предусмотрена возможность изменения размера алиментов, выплачиваемых плательщиком, с учетом материального или семейного положения. При этом учету подлежит материальное, семейное положение и состояние здоровья как родителя-плательщика, так и родителя-получателя алиментов. Учитываются также прочие, заслуживающие внимания обстоятельства [п. 2 ст. 81, Семейного кодекса РФ].

К сожалению, на практике нередки случаи, когда законный представитель ребенка расходует средства, выплачиваемые в качестве алиментов, отнюдь не на ребенка и его развитие, то есть не по целевому их назначению.

В ряде случаев, когда размер алиментов является достаточным для содержания не только ребенка, но и его родителя, проживающий с ребенком законный представитель не только перестает тратить заработанные им средства на ребенка, но и начинает расходовать получаемые в пользу несовершеннолетнего выплаты на личные нужды. Излишек денежных средств мог бы быть использован на улучшение уровня жизни ребенка, повышение качества его образования, лечения и т.д.

Подобная ситуация является совершенно недопустимой, поскольку законом однозначно определено назначение алиментных платежей – это содержание и материальное обеспечение ребенка, но не его трудоспособного родителя в непредусмотренных законом случаях. Правом на иждивение обладает лишь мать несовершеннолетнего ребенка в период беременности и в течение 3 лет после рождения ребенка, но даже в этом случае сумма алиментов должна быть определена судом по заявлению матери ребенка отдельно, а не самовольно удержана из суммы средств, поступающих в пользу ребенка.

Пункт 2 ст. 68 СК РФ предусматривает, что суд имеет право по заявлению плательщика алиментов обязать отчислять 50% перечисляемых сумм на личный счет ребенка, открытый в банке, но ведь распорядителем такого счета в любом случае будет законный представитель, пусть даже с формальным контролем со стороны органов опеки.

В результате сложилась негативная ситуация, когда законом обеспечен достаточно эффективный механизм взыскания денежных средств на содержание ребенка, но не продуман механизм контроля за расходованием данных денежных средств в пользу ребенка.

Законом допускается обращение родителя-плательщика с требованием о снижении размера, в том числе, исходя из практики рассмотрения таких дел, по основаниям нецелевого использования алиментов вторым родителем. Законодательно нецелевое использование алиментов не наказуемо, механизм привлечения к ответственности законного представителя, допускающего такое использование средств на содержание ребенка, не урегулирован, а порядок представления доказательств, равно как и допустимые виды доказательств нецелевого использования алиментов не установлены. Ключевая роль по таким спорам отдается органам опеки и попечительства, заключение которых является основой для принятия решения судом.

Суды обращения такого характера стараются исследовать с учетом интересов как детей, так и их родителей. Примеров судебной практики об установлении фактов нецелевого расходования алиментов и последующей за этим реакции в виде соответствующего судебного акта достаточно много, но все они не имеют единого подхода к оценке доказательств, подтверждающих целевое расходование алиментов. Чаще всего с требованием о снижении размера алиментов обращаются плательщики, чей уровень достатка позволяет обеспечить ребенку безбедное существование, что нередко влечет злоупотребление финансовой помощью.

Апелляционным  определением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу 11-146/2016 от 22.06.2016 года установлено, что суд первой инстанции верно определил обстоятельства дела и вынес решение об изменении размера алиментов, постановив зачислять 50% от перечисляемых сумм на личный счет ребенка в связи с тем, что сумма алиментов, направляемых родителю – получателю алиментов, в разы превышает величину прожиточного минимума по региону [1]. Одно только это основание и отсутствие доказательств траты на ребенка всех поступающих сумм со стороны проживающего с ребенком родителя послужило основанием для ограничения распоряжения алиментами, что было оставлено в силе и вышестоящей инстанцией.

Однако такое решение – скорее исключение из правил, так как суды нередко в безусловном порядке занимают позицию родителя, с которым проживает ребенок, возлагая бремя доказывания нецелевого расходования алиментов на плательщика. 

Об этом говорит и практика судов регионального звена. Кировский областной суд своим определением от 25.10.2016 года оставил в силе решение суда первой инстанции, подтвердив его выводы в том, что получение плательщиком алиментов высокого заработка и отчисления его части в пользу несовершеннолетнего не может служить обстоятельством, влекущим перечисление 50% алиментного содержания на расчетный счет. В данном случае суд сослался на отсутствие доказательств нецелевого расходования алиментов, не выясняя целей, на которые законным представителем ребенка тратились алиментные средства [2].

В то же время Ленинский районный суд г. Ульяновска Ульяновской области своим определением от 31.03.2015 года оставил в силе решение мирового судьи, отказавшего плательщику алиментов в перечислении части средств на расчетный счет ребенка, сославшись на предоставленные суду доказательства целевого расходования средств. Несмотря на то, что размер алиментов более чем в 7 раз превысил прожиточный минимум по Московской области, суд, принял во внимание представленные документы о посещении ребенком секций и занятий. Иные обстоятельства не исследовались, суд безусловно занял позицию родителя, с которым проживает несовершеннолетний ребенок, без оценки реальной потребности несовершеннолетнего в перечисляемых в его пользу суммах [3].

В сложившейся ситуации считаю необходимым на законодательном уровне принять ряд мер, которые позволят повысить эффективность защиты интересов несовершеннолетних детей-получателей алиментов.

  1. При рассмотрении судом дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, а также заявлений о снижении или увеличении размера алиментных платежей, устанавливать в обязательном порядке факт наличия и размер доходов каждого из родителей и анализировать финансовое участие в содержании ребенка второго родителя – фактического получателя алиментов. Данные действия рекомендовать судам поручать органам опеки и попечительства.
  2. В случае поступления от плательщика заявления об изменении размера алиментов и (или) перечислении 50% алиментов на счет ребенка и при условии превышения среднемесячных сумм алиментных платежей в 2 и более раз по сравнению с уровнем прожиточного минимума по региону (из расчета на одного ребенка) в обязательном порядке поручать органам опеки и попечительства проводить обследование жилищно-бытовых условий по месту проживания ребенка и давать заключение о целесообразности получения денежного содержания в таком размере. Получатель алиментов в этом случае обязан сообщить о целях, на которые тратятся средства алиментного содержания.
  3. Рассмотреть вопрос установления административной ответственности для родителя, допустившего нецелевое использование алиментов.

Перечисленные меры помогут максимально защитить интересы ребенка, получающего достаточную для его полноценного содержания и развития финансовую помощь от не проживающего в семье родителя, тем самым способствуя становлению и развитию полноценного члена современного общества.

Список литературы:

  1. Апелляционное определение Ухтинского городского суда Республики Коми по делу 11-146/2016 от 22.06.2016 года // [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://bsr.sudrf.ru (Дата обращения 30.07.2017).
  2. Апелляционное определение Кировского областного суда по делу 33-5074/2016 года // [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://bsr.sudrf.ru (Дата обращения 30.07.2017).
  3. Апелляционное определение Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу 11-65/2015 года // [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://bsr.sudrf.ru (Дата обращения 30.07.2017).
  4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения 19.06.2017)
  5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (Дата обращения 16.07.2017).

sibac.info


Смотрите также